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        紫陽縣“七城聯創、三級同創”工作的調研報告
        作者:縣政協提法委    文章來源:本站原創    點擊數:942    更新時間:2021/5/15

         

        紫陽縣“七城聯創、三級同創”工作的

        調研報告

         

        根據縣委辦、政府辦、政協辦聯合印發的《政協紫陽縣委員會2020年度協商工作計劃》的通知要求,10月下旬,縣政協組織創建辦、住建局、市場監督管理局及部分政協委員組成調研組,通過縣內實地察看與外縣學習考察的方式,對我縣“七城聯創、三級同創”工作開展了調研現將調研情況報告如下:

        一、工作成效

            我縣自2009年啟動雙創工作以來,縣委、縣政府圍繞“實施七城聯創、建設幸福紫陽”的工作目標,凝心聚力,真抓實干,經過十年的努力,城市環境明顯改善、城市形象明顯提升、城市文明明顯進步、群眾滿意度和幸福感不斷增強,為實現創建目標奠定了堅實基礎。

        (一)創衛成果不斷鞏固,擦亮國家衛生縣城金字招牌。持續開展市容市貌、環境衛生、交通秩序、食品安全及生活飲用水、公共場所衛生等綜合整治,實施縣城管理精細化、規范化,加強公共服務設施維護保養,確保正常使用,縣城道路、公廁、停車、亮化、綠化等基礎設施建設積極推進,省、市專家組暗訪評估及全國愛衛會抽查檢查中順利通過復審。扎實開展以衛生晉級創建為主的愛國衛生運動,其中,2019年洞河鎮、煥古鎮國家衛生鎮成功創建,全縣實現市級衛生鎮、縣級衛生村全覆蓋。2020年啟動蒿坪、漢王、洄水、高橋4個鎮國家衛生鎮創建工作。新一輪城市創建工作開展以來,成功創建省級衛生鎮6個、衛生村16個、衛生單位5個,市級衛生村43個、衛生單位3個,縣級衛生村40個、衛生單位7個。

        (二)創園創森有序推進,確保國家森林城市復審達標。全面開展了縣城公共綠地和創森迎驗點位補植補栽和城區重要節點綠化建設。加強綠地綠植管護,完善了樹木標識牌和護綠溫馨提示語,多途徑多方式開展宣傳。以向群眾居民及周圍群眾免費發放花卉苗木的方式,激勵全民樹立生態環保意識。深入開展市級園林單位創建及“綠化進萬家”活動,達到創園“三綠”標準。邀請省級專家調研指導,針對存在的問題,進行整改。201311月省級園林縣城達標命名,202011月省級生態園林縣城達標驗收。

        (三)積極配合主動作為,確保省級生態文明建設示范縣成功創建。編制完成了《紫陽縣省級生態文明建設示范縣創建規劃(2018——2022)》,制定印發了《紫陽縣省級生態文明建設示范縣創建實施方案》,落實了省級生態文明建設示范縣創建工作任務,組織2019年創建達標鎮編制印發了省級生態文明建設示范鎮創建規劃及實施方案。2020年全縣擬計劃創建省級生態文明建設示范鎮10個、示范村78個,為2022年成功創建示范縣奠定基礎。

        (四)全面落實省級文明城市,全國綜治優秀市創建工作任務。以推進“誠、孝、儉、勤、和”為重點,全面推進新民風建設,通過開展形式多樣的創建和評選表彰活動,培育文明新風,凈化社會風氣。創建工作以來,全縣創國家級文明單位1個、省級文明單位17個、市級文明單位53個 、縣級文明單位152個、市級文明鎮7個、縣級文明鎮8個。按照創建全國社會治安綜合治理優秀市方案要求,以建設平安紫陽為目標,以新時代“十個沒有”平安創建為抓手,深入開展掃黑除惡,維護了社會和諧穩定。

        (五)穩步推進健康促進縣建設,推動國家衛生縣城鞏固提升。圍繞健康促進縣建設方案,重點以八大健康場所為抓手,實行食品放心行動。健康公園、健康長廊、社區健康小屋等健康場所建設,紫陽縣被列入全國第五批示范縣,衛生健康促進縣于202011月通過省級驗收。

        二、存在問題

        (一)重視程度有所下滑。當前需要迎接中省市檢查考核的脫貧攻堅和其它各項工作較多,部分單位對城市創建工作表現出厭戰、畏難情緒,對城市創建工作重視程度不夠,參與城市創建力度不夠,認為創建是創牌子,創成了就停下來放一邊,各單位部門工作頭緒多,精力投入明顯不足。

        (二)創建合力凝聚不夠。“五城聯創、四級同創”是市對縣考核內容,涉及五個責任主體部門,因各單位人員緊張,縣上多次抽調人員未能到位,僅有創建辦工作人員單打獨斗,部門之間缺乏統籌、協調與合作,有共管機制無協同作戰合力,導致一些創建和城市管理中的熱點難點問題得不到很好的解決,在回潮反復中空耗行政成本。同時城市管理執法體制改革工作進展緩慢、重建輕管問題比較突出。如小區管理、寵物管理、公共交通秩序等問題都需要職能部門主動擔當、相互配合、共同發力解決。

        (三)城市管理方式滯后。城市管理治理長效化機制尚未健立,長效管理責任和措施落實不到位,疏導性的管理方法研究還不夠,如:紫邑新城地下通道的污水排水不暢、未及時清理,致使地下通道臟水到處都是,影響整個小區環境污染;各停車場沒有汽車充電設施,公共停車位嚴重不足,亂停亂放,馬路停車現象十分普遍,如:仁河國際社區的馬路旁成了臨時停車場;摩托車停放成為城市管理頑疾,如:紫府路段摩托車停放在街道,使本就狹窄的街道更擁擠不堪,影響行人車輛通行;農貿市場面積不足、分布不合理,劃行歸市不徹底,住宅小區的亂堆亂放、公廁(含景區)建設標準低,衛生臟亂差,讓需要入廁行人和游客無法下腳,臭氣熏人等方面問題始終存在。局限于“勸、攆、扣、罰”的執法管理,只能奏效一時,缺乏民生城管、嚴罰嚴懲、疏導服務相結合的治本之策。

        (四)基礎設施有待完善。受地理條件和歷史原因影響,縣城人口密度過大,基礎設施存在規劃滯后,部分建設項目進展比較緩慢,如潘家坡攬車道項目、彩虹橋至漢江橋道路工程進度緩慢;亮化設施老舊,綠化總量不足,智慧城市建設還在起步階段。受移民搬遷等政策影響,縣城骨架拉大,人口劇增,入園難、上學難、就醫難等問題逐漸凸顯。

        (五)市民素養普遍不高。市民素質提升與社會公眾期望還有一定差距,入城居住群眾的觀念還有一個提升的過程,部分市民缺乏城市管理意識,受傳統生活習慣以及隨心所欲行為慣性影響,守秩序、講文明、友善待人的氛圍不濃,亂扔垃圾、隨地吐痰、橫穿馬路、大聲喧嘩、愛護公物、不文明遛狗等不文明行為時有發生;尤其是在群眾發動方面,還存在不廣泛、不充分和“干部熱、群眾冷”現象。特別是隨著移民搬遷工程的實施,大量貧困人口集中進入城鎮生活,其文明素養短期內還無法適應城市生活的要求,需要進一步加大教育引導,提升文明素養。

        (六)創建氛圍不夠濃厚。宣傳方法單一不全面不深入,群眾知曉率不高。機關單位、校園、社區宣傳不夠深入,文明旅游、文明就餐等宣傳提示相關行業重視不夠。宣傳主要局限于在公共場所、主次干道、墻面等設立大型戶外宣傳牌,沒有充分利用各類新型媒體、網絡媒體、報刊傳媒、報刊宣傳,人人知曉、人人參與的局面尚未完全形成,市民對各項城市創建的知曉率和參與度還需提升。

        三、意見建議

        新一輪城市創建是滿足人民美好生活需要的必然選擇,是改善城市面貌的有效載體,是優化發展環境增進民生福祉的現實需要。

        (一)進一步提高思想認識。一是各單位主要領導要高度重視,把城市創建作為一項重要工作來抓。二是對照目標任務,統籌安排、精心謀劃,形成“主要領導親自抓、分管領導具體辦、業務干部認真干”的工作格局,確保全面完成各項目標任務。

        (二)進一步理順工作機制。一是強化職能部門的創建主體責任。創建牽頭責任的部門要把創建工作擺上重要議事日程,統籌兼顧,平衡推進。二是強化部門協調配合。建立城市創建部門聯席會議制度,加強部門信息數據共享,形成齊抓共管、協同發力的工作推進局面。三建立縣、鎮、村(社區)三級同創、上下聯動工作推進機制,為創建工作提供組織保障。

        (三)進一步創新工作方式。一是積極推動創建方式由“管控式”向“服務化”轉變。積極培育城市創建管理的多元主體,盡量將農貿市場、停車場、公廁交給具有相應資質的公司進行管理,政府適當給予補貼,以市場經營理念進行城市創建管理。對停車、入廁難等諸多管理難題,要強化服務理念,綜合運用規劃引導、市場運作、執法嚴懲、疏堵結合等方式來進行綜合解決。二是推動創建方式由“經驗式”向“智能化”轉變。充分發揮紫陽智慧治理服務平臺優勢作用,建立基礎數據共享中心,統籌推進城區交通、社會治安、小區管理、重點行業和重點領域、地下管網管理智能化進程,建立數字城管“網格化”管理模式。在區域內街道、社區、公共場所逐步分網格點,定人、定時、定點進行管理,推動大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理相融合,著力打造“智慧紫陽”。

        (四)進一步完善基礎設施。一是縣城道路方面。加快河堤路防洪治污道路提升二期工程建設進程,建成“兩江四橋六岸”五公里環江景觀帶;完成紫府路、紫陽港至火車站道路改造,加快彩虹橋至漢江橋道路建設進程,啟動初中部--西門河--彩虹橋道路建設,形成城市外環線,緩解縣城交通壓力;盡快建成漢江橋頭至紫陽廣場攬車道項目,增加豎向交通,方便群眾出行。二是配套設施方面。抓住縣城排水防澇項目機遇,盡快完善縣城雨污排放收集設施,建成從漢江西門河至污水處理廠的污水管網,確保環境安全;在任河嘴、曹家壩、鐘鼓灣布局新建農貿市場;采取用活現有國有空閑場地、收購部分臨街房屋作為摩托車停車場等措施,徹底解決摩托車停放頑疾;新開發樓盤要足額配建停車位,在現有停車場內配建充電設施,滿足新能源使用需求;結合老舊小區改造項目,逐步完善老舊小區消防栓等消防設施,加強現有城區和所有景區公廁的維護管理力度,適當布局新建二類公廁;在國土空間規劃編制中,結合現有人口等基本情況,預留出足夠的土地面積,重新布局教育、衛生、文化設施。三是綠化亮化美化方面。進一步加大拆墻透綠、拆違建綠、立體植綠力度,增加縣城綠化總量,根據縣城地形地勢,在水邊,路邊等種植五顏六色的木本紫陽花,并將其定為“市花”;在城區護坡、擋墻及房屋墻壁大量種植月季、薔薇、紫薇等爬墻花卉,把縣城建成花的海洋,著力打造“春雨江水長、遠聞佳銘香、時有歌聲至、滿街石板房”的美麗縣城;對縣城夜景燈進行重新設計安裝,突出水邊山城特色,打造點、線、面交相輝映的城市夜景照明體系,升級紫陽夜景,增強旅游目的地的吸引力,對新建建筑物在建設規劃時要將燈光亮化美化同步。四是打造特色縣城方面。將校場壩民俗小區納入2021年全縣重點項目,在校場壩、潘家坡、石梁子集中連片修建紫陽板石民居,樓高不超過兩層,以綠板石鋪地,黑板石蓋頂,繡板石貼墻,突出紫陽板石文化,打造板石特色縣城。

        (五)進一步提升市民素養。一是要重視市民文明素養的教育提升,采取喜聞樂見、群眾易于接受的方式,通過各種有效途徑,既注重潛移默化的日常教育,更注重警示警醒的集中教育,切實加大對市民的教育引導。二是在搬遷入鎮的“群眾中”,組織開展“融入新環境、開啟新生活為主題的教育培訓活動,讓搬遷群眾盡快轉變生活習慣,更好的適應城鎮生活。三是加大宣傳力度,堅持政府主導,群眾參與,激發廣大群眾參與熱情,提高群眾的參與度,在抓創建工作中,要重視群眾發動工作,引導市民群眾積極主動參與創建。同時,加強在省市網絡、報刊雜志的宣傳力度,擴大紫陽城市創建工作影響力。

        (六)進一步加強監督考核。縣創建辦要進一步細化工作職責,明確各單位工作任務和責任,強化督查考核,加大統籌協調、聯絡和業務指導力度,按照安排部署對各項城市創建工作跟蹤督查,及時通報工作情況,對工作滯后、任務落不實、影響全縣創建工作整體推進的單位和個人,要按照相關規定實行責任追究,推動城市創建各項工作順利達標,鞏固創建成果,提升城市管理水平。

         

         
        主辦單位:中國人民政治協商會議紫陽縣委員會
        技術支持:安康市電子政務辦公室  備案編號:陜ICP備05010534號
        EMAIL:283956432@163.com  地址:紫陽縣紫府路紫陽縣委大院  郵編:725000  電話:0915—4412008
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